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行政机关避开法定程序认定房屋为违法建筑并强制拆除属于滥用职权

由于农村发展程度及行政管理的实际情况等,农村集体土地上房屋普遍存在着只有部分建设手续甚至完全缺乏建设手续的情况,这是一种客观现实,不是农村居民能够克服和解决的,其不存在过错,相反,这种管理现状在很大程度上是行政机关造成的。在房屋征收过程中,对因历史原因形成的没有建设审批手续和产权证照的房屋,行政机关应当在征收之前依法予以甄别,作出处理,不能简单将无证房屋一律认定为违法建筑,不予征收补偿;


县政府推进征收实施工作,已与大部分村民签订补偿协议,因案涉当事人没有签订补偿协议,县政府便不遵循法定的组织实施程序,而径行将涉案房屋认定为违法建筑并强制拆除,其执法目的不是为了严格农村土地的管理使用,而是为了避开法定的组织实施程序、加快拆除进程,属于滥用职权,其所称据此作出的限期拆除决定限期拆除通知、强制拆除公告等法律文书,法院均不予认可,也不能成为被诉的强制拆除行为的依据


在行政机关没有充分证据证明被拆除的无证房屋属于违法建筑的情况下,应当将该房屋视为合法建筑,依法予以行政赔偿。行政赔偿的项目、数额不得少于被征收人通过合法征收补偿程序获得的行政补偿项目、数额。

本文观点出自:

最高人民法院行政裁定书2018)最高法行申5424号

河南省高级人民法院行政判决书(2017)豫行终2450号

 


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点击次数:  更新时间:2020-01-19 10:46:49  【打印此页】  【关闭