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新翰胜诉-违法的征收行为损害被征收人合法权益,就应该依法赔偿


 

案情简介

 

田某系山东省昌乐县村民。在村里有承包地三块,分别位于鱼合2.44亩,林东林西1.24亩,腊行地4亩,但在2016年4月,昌乐县人民政府实施荣国家高速公路潍坊至日照联络线潍城至日照段(潍坊段)项目,2016年6月至7月,征占田某承包的土地,拆除田某的房屋。现该地已建成高速公路,昌乐县人民政府声称自己行为合法,还辩称从未对田某实施征占土地的行为为此田某找到北京新翰律师事务所,委托李春兰律师为其维权。

 

为此李春兰律师做了大量的准备工作,经向山东省国土资源厅核实,该项目并没有依法获得批准文件,属于违法征占

 

为此在律师的指导下,田某向人民法院起诉,在经过中院不予受理,上诉后高院指令中院审理后,昌乐县人民政府征收土地行为被确认违法,责令其采取补救措施并补偿。

 

判决结果

 

一、确认被告昌乐县人民政府对原告田恒同所诉涉案土地的征收行为违法;

二、责令被告昌乐县人民政府采取补救措指施

三、被告昌乐县人民政府于本判决生效后60日内对原告田恒同有关返还士地另择地块或按价补偿、赔偿的请求依法作出处理

 

判决理由

 

本案审理重点同争议焦点:即田某的起诉是否符合起诉条件;田某要求确认违法的诉求是否成立

 

针对田某的起诉是否符合起诉条件的问题。田某的承包地位于荣乌国家高速公路潍坊至日照联络线滩城至日照段内,因其承包地被征用,其认为自身合法权益受到侵害提起诉讼,故田某是《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的行政行为的相对人,具有原告主体资格。昌乐县人民政府作为拟征收土地公告的发布者,具体负责组织实施涉案土地征收,作为本案被告主体适格,本案属于人民法院行政诉讼受案范围,田某提起本案诉讼后,经山东省高级人民法院(2018)鲁行终969号裁定指令本院受理,田某的起诉未超过起诉期限。田某的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件

田某原使用的涉案土地已经建成高速公路,昌乐县人民政府辩称其未征用昌乐县人民政府涉案土地,提供了国土资源部作出的《关于荣乌国家高速公路滩坊至日照联络线城至日照段建设用地预审意见的复函》(国土资預审字2014247号),国家发展和改革委员会作出的《关于山东省城至日照公路项目核准的批复》(发改基础【20152574号),昌乐县人民政府作出的《拟征收土地公告》(乐征公告【20162号)等文件,来证明其行为合法,但国土资源部和国家发展和改革委员会的文件,是对日高速公路项目所涉相关问题的批复或答复,并非在征地文件。涉及具体土地征收问题,国土资源部作出的《关于荣国家高速公路坊至日照联络线城至日照段建设用地预审意见的复函》中要求有关地方人民政府要根据国家法律法规和有关文件的规定,认真做好征地补偿安置的前期工作。但昌乐县人民政府未能举证证明其作为县级人民政府依法履行了土地征收的法定程序,征收土地程序应当确认违法,昌乐县人民政府应当采取补救指施。在本案中,田某要求返还土地,但因其所主张的涉案土地已经建成高速公路,就原地块返还土地不具备现实条件。田某也提出可另换地块或进行货币补偿、赔偿。针对如何另择地块及按何价值补偿、赔偿,需昌乐县人民政府依职权进行裁量处理。

 

 

律师分析

国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施,在实践中,新翰律师在维权过程中,会碰到各种以诉讼请求不明确具体,不属于诉讼范围等理由而被驳回,依照法律规定,行政机关征收土地,应当对被征收人进行合理安置补偿,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告、保障被征收人的知情权、参与权。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条对此进行了明确规定。行政机关因征收所实施的行政行为损害了行政相对人的合法权益,应当予以赔偿。

 

法律依据:

中华人民共和国土地管理法

第四十六条

国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

中华人民共和国土地管理法实施条例          

第二十五条

征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

 


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点击次数:  更新时间:2019-08-27 09:50:37  【打印此页】  【关闭