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对征地批准文件的审查需要注意哪些方面?


依据《中华人民共和国土地管理法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),《永久基本农田保护法》以及国务院、国土资源部等出台的相关强制性规定与加强特殊保护本农田通知等相关法律法规的规定,对征地批准文件的审查主要注意以下几个方面内容:

一、征收范围内有无基本农田,审批部门是否超越审批权限

   依照《土地管理法》第45条规定,基本农田的征收审批权限由国务院行使。故审查征地批准文件时,需注意征收范围内是否有基本农田,审批机关是否超越审批权限,违规审批。

审查征地机关征收土地进行预公告保障被征地人的知情权

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第十四条规定,在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。

审查征地机关是否依法对征收土地进行确认,保障被征收人的确认权

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第十四条规定,对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认。

审查征地机关是否依法对征收土地征询意见和组织听证,保障被征收人的听证权

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第十四条亦明确规定,确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。《国土资源听证规定》(国土资源部第22号令)第十九条明确规定,拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的,主管部门在报批之前,应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。

审查征地机关是否落实社会保障费用

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)第二条规定,征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。做好被征地农民就业培训和社会保障工作。被征地农民的社会保障费用,按有关规定纳入征地补偿安置费用,不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。社会保障费用不落实的不得批准征地,及劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》(劳社部发[2007]14号)第三条规定,严格征地中对农民社会保障落实情况的审查。


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点击次数:  更新时间:2019-04-18 10:35:30  【打印此页】  【关闭