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养殖场等设施农用地建设,无需城乡规划部门颁发建设用地许可证

案情简介

    李女士系安徽省蚌埠市龙子湖区某行政村村民,2000年,其积极响应党和政府大力发展养殖业的号召,自立更胜、艰苦创业在本村承包了农村集体土地近10亩,经营了一个养鸡场开展蛋鸡、肉鸡等多种经营,养殖数额达到6000多只。2010年,李女士家的养殖场被地方政府划入拆迁范围,双方一直未能就补偿安置问题达成一致。

    2011年初,蚌埠市国土局、区规划局、镇政府、区政府陆续对李女士下发了《非法占地处罚通知书》、《违法建设通知书》、《违法建设限期拆除通知书》、《违法建设拆除通知书》的法律文件,称李女士所建养殖场用房未经合法审批,未依法申领建设用地规划许可证,违法了《城乡规划法》的相关规定,属于违法建筑,限期自行拆除,逾期将予以强制拆除。

    律师在办案中经常发现,在动迁过程中,政府部门往往会以非法占地、违法建设以及未办理建设工程规划许可证等诸多理由,制作《非法占地处罚通知书》、《违法建设通知书》、《违法建设限期拆除通知书》等法律文件,将地上建筑物认定为违法建筑,责令限期拆除,人为地大大降低了补偿安置数额,严重侵犯了广大养殖户的合法权益。对此,应该注意的是:养殖禽舍以及养殖场内必要的附属场所用地均属于设施农用地,即直接用于或者服务于农业生产的用途,其性质不同于非农业建设项目用地。因此案例中应腾退的土地应按农用地管理,无需建设用地规划许可证,城乡规划部门是无权依照《城乡规划法》对被拆迁人进行处罚的。

法律分析

    本案的关键点就在于:农用地上建养殖场是否需要城乡规划部门办法建设用地规划许可证。根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发【2010】155号)之规定,养殖禽舍及养殖场内必要的附属场所用地均属于设施农用地,按农用地管理,相关建设无需城乡规划部门办法建设用地规划许可证。

    综上,以违反《城乡规划法》为由责令李女士拆除房屋,于法无据。


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点击次数:  更新时间:2017-05-09 14:25:30  【打印此页】  【关闭