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政府征地是否合法,看清楚以下九个要点

《土地管理法》规定,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

对于土地征收来讲,被征收单位或个人不得以任何理由抗拒国家征收行为,国家征收权是国家权力的体现。但农村对征收补偿标准有异议的,可在征收报批前向国土部门提出听证。对政府颁布的补偿方案不服的,可在公布补偿方案后60日向市人民政府申请协调,协调不成的,收到市政府送达的协调结果后15日内向省政府申请裁决。

那么,如何判断征地合法有效,可以从以下几个角度进行考量。

1、土地征收的工作程序是否合法

根据国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》之规定,土地征收的工作程序为:(1)告知征地情况。在征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体组织和农户。(2)确认征地调查结果。当地国土资源管理部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。(3)组织征地听证。在征地依法报批前,当地国土资源管理部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。

2、土地征收的批准机关是否有批准权

根据《土地管理法》第45条第1款、第2款的规定,土地征收由国务院和省级人民政府批准。据此,土地征收除国务院和省级人民政府有批准权外,其他各级政府机关均无权批准。

3、土地征收的批准机关是否有权限批准

根据《土地管理法》第45条第1款、第2款的规定,由国务院批准的为:(1)基本农田;(2)基本农田以外的耕地超过35公顷的;(3)其他土地超过70公顷的。有省级人民政府批准的为:除报国务院批准征收以外的土地,由省、自治区、直辖市人民政府应当在自己的权限范围内进行征地审批,否则将导致违法的征地审批。

4、征收农用地是否办理农用地转用审批手续

《土地管理法》第45条第3款规定:征收农用地的,应当依照本法第44条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当按照本条第一款的规定办理征地审批。据此,在征收农用地时,如果没有经有权机关批准农用地转用而直接办理征地审批的,其是违法的征地审批。也就是说农用地转用是土地征收的前置程序。

5、土地征收是否按照土地利用总体规划确定的用途批准

土地利用涉及全民族的根本利益,必须服从国家的统一管理。我国人多地少,为保证经济社会的可持续发展,必须实行最严格的土地管理制度。土地用途管制制度是最严格管理制度的核心。《土地管理法》第4条第1款规定的国家实行土地用途管制制度,是符合土地利用总体规划的,因此,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,依据该法第68条之规定,其批准文件无效。

6、征收决定是否发生效力

《物权法》第28条规定:因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。据此,人民政府的征收决定一经生效(由市、县人民政府或者市、县人民国土资源行政主管部门收到国务院或者省级人民政府的土地征收批准文件并公告时),集体所有的土地就变成国家所有(国有土地)。

7、土地征收方案批准文件是否在规定的时间、地点内予以公告

《征收土地公告办法》第四条规定:被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告。该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

该办法第3条规定:征收农民集体所有土地的,征收土地方案和征地补偿、安置方案、应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中,征收乡(镇)农民集体所有土地的,在乡(镇)人民政府所在地进行公告。据此,如果市、县人民政府和市、县人民政府国土资源行政主管部门未在规定的时间、地点内履行公告的法定职责,被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人,可以依据该办法第14条的规定,有权依法要求公告、有权拒绝办理征地补偿登记手续和征地补偿、安置手续;也可以通过行政复议或者行政诉讼状告其不履行或者不完全履行公告的法定职责来获得救济。

8、土地征收公告的内容是否合法

《征收土地办法》第5条规定:征收土地公告应当包括下列内容:(1)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(2)被征收土地的所有权人、位置、地类、面积;(3)征地补偿标准和农业人员安置途径;(4)办理征地补偿登记的期限、地点。据此,如果市、县人民政府和市、县人民政府国土资源行政主管部门不完全履行土地征收公告内的内容,那将是违法的。

9、土地征收的文件是否有效

根据《关于完善农用地转用和土地征收审批工作的意见》的规定,土地征收批准文件的有效期为2年。土地征收经依法批准后,市、县2年内未用地或者未实施征地补偿安置方案的,有关批准文件自动失效。


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点击次数:  更新时间:2017-04-27 14:32:36  【打印此页】  【关闭