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手续不全的房屋就一定是违建吗?应视情况而定妥善处理!

裁判要点

本案的争议焦点为新区政府作出的《强制拆除违法建筑决定书》是否合法。

需要指出的是,本案虽因涉案房屋无合法权利凭证,人民法院对秦请求确认强拆决定违法并予以撤销之诉求依法难以支持,但涉案房屋的历史沿革具有一定的特殊性,地方政府在涉案房屋未取得合法手续方面存在过错,明显违反信赖保护原则,申请人秦基于涉案房屋的相关权益应予认可。新区政府作为当地一级人民政府,应有义务统筹协调,妥善处理,切实解决历史遗留问题。

裁判文书 

中华人民共和国最高人民法院

2020)最高法行申6108号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):秦小燕,女,1964年9月25日出生,汉族,住上海市浦东新区。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):上海市浦东新区人民政府。住所地:上海市浦东新区世纪大道2001号。

法定代表人:杭迎伟,该区人民政府区长。

再审申请人秦小燕因诉被申请人上海市浦东新区人民政府(以下简称浦东新区政府)强制拆除违法建筑决定一案,不服上海市高级人民法院(2019)沪行终279号行政判决,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

再审申请人秦小燕以其房屋属于合法建筑;一、二审法院判决认定事实不清,适用法律错误,且判决内容存在逻辑错误、前后矛盾,一审、二审法院认为可以协商补偿建房户的合理正当利益的损失,这与认定违法建筑以及强制拆除行为合法是矛盾的;被申请人的行政行为职权依据不明、适用法律错误,其作出的涉案《强制拆除决定书》不符合程序性规定,应依法予以撤销等为由,向本院申请再审,请求:依法撤销一、二审判决;依法改判撤销被申请人作出的浦强拆决字2018第052号《强制拆除违法建筑决定书》

本院经审查认为,本案的争议焦点为浦东新区政府于2018年10月29日作出的浦强拆决字2018第052号《强制拆除违法建筑决定书》是否合法。根据一、二审查明的事实,因秦小燕2001年在曹路镇曙光村集体土地上建造的涉案房屋未取得相关的土地使用、建设工程规划等审批手续,曹路镇政府于2015年经立案查处后,依照法定程序先行作出限期拆除决定,并基于法院生效判决和秦小燕逾期未拆除的情况,依法履行催告等程序后,于2018年10月29日作出并送达被诉052号《强制拆除违法建筑决定书》,该决定书内容和程序符合法律法规的规定。秦小燕请求撤销该决定书,于法无据。需要指出的是,本案虽因涉案房屋无合法权利凭证,人民法院对秦小燕请求确认强拆决定违法并予以撤销之诉求依法难以支持,但涉案房屋的历史沿革具有一定的特殊性,地方政府在涉案房屋未取得合法手续方面存在过错,明显违反信赖保护原则,申请人秦小燕基于涉案房屋的相关权益应予认可。浦东新区政府作为当地一级人民政府,应有义务统筹协调,妥善处理,切实解决历史遗留问题。曙光村自然村改造项目所在地块被规划为上海市大型居住社区(曹路)基地建设后,曙光村委会已发布告居民书,解除与建房户签订的原土地使用协议,并依据“尊重历史、分类处理、鼓励自拆、平稳解决”的工作方针,推进自然村改造所建房屋的拆除补偿工作,出台相关的补偿方案。各方应就本案的实质争议继续加强沟通协商,避免提出非理性主张和非理性动议,尽早解决争议。

综上,一审判决驳回秦小燕的诉讼请求,二审判决驳回上诉,维持原判,均无不当。秦小燕的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定,裁定如下:

驳回再审申请人秦小燕的再审申请。

 

审判长  朱宏伟

审判员  何 君

审判员  李绍华

二〇二〇年六月十五日

法官助理   娄俊涛

书记员       钱   莹

 


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点击次数:  更新时间:2021-02-22 13:53:55  【打印此页】  【关闭