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城中村改造,不能仅凭村委会自认来判断强拆责任主体


《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定:“没有法律、法规或者规章规定,行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的,属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。”

 

根据相关法律规定,村委会并不是法律规定的征收主体,虽然实践中一些《拆迁方案》中规定,村委会是实施主体,村委会也自认其实施了拆除行为,但由于其不具有强制拆除他人房屋的职权,故其实施强制拆除房屋行为应视为受行政机关的委托,相应的法律责任应由委托机关承担。

 

法院应结合相关证据及城中村改造资金来源、城中村改造后土地归属、行政机关在城中村改造过程中的作用等因素进行全面审查和认定而不能仅基于村委会的自认,便认为政府不是适格被告。

 

本文观点出自:

中华人民共和国最高人民法院行政裁定书(2020)最高法行申5250号

 


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点击次数:  更新时间:2020-09-04 11:11:49  【打印此页】  【关闭