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行政处罚应当遵循比例原则进行裁量,应当坚持过罚相当


《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定,“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”据此,行政机关设定和实施行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,符合比例原则。行政合法性原则和合理性原则是行政法的基本原则,比例原则是行政合理性原则的重要内容。

具体而言,比例原则要求行政机关在作出行政处罚时,应当坚持过罚相当,即行政处罚应当“与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款规定,“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”第二条规定,“行政处罚的设定和实施,适用本法。”

据此,《中华人民共和国行政处罚法》是全国人民代表大会专门针对行政处罚领域颁布的法律。行政机关监管执法应当符合政策发展导向、尊重既有事实、考虑公众合理的需求,在作出行政处罚决定时,应当兼顾个案特殊情况,在适用其他法律的相关规定将导致行政处罚明显不当时,可以根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定并遵守比例原则进行裁量,《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定,“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”据此,行政处罚应当是行政机关进行行政管理的手段而不是目的

本文观点出自:

四川省成都市中级人民法院行政判决书(2020)川01行终217号

 


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点击次数:  更新时间:2020-07-20 12:55:16  【打印此页】  【关闭