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起诉补偿决定时征收决定应当予以审查

关于案涉征收决定是否应予审查以及审查强度问题。首先,在国有土地上房屋征收与补偿过程中,补偿决定应以征收决定为基础和前提,在对被诉补偿决定的合法性进行审查时,对前置程序征收决定的审查不可避免且应依法进行。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条之规定,征收决定作出后,房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出征收决定的市、县级人民政府依照该条例并按照征收补偿方案作出补偿决定。鉴于此,征收决定作为补偿决定的前提和依据,起诉补偿决定时征收决定属于案件的审查范围内。

其次,征收决定是补偿决定的法定前置程序,前置行为是后续征收补偿行为是否合法的重要证据,对案涉证据予以审查是行使审判职责的应有之义,除非另案相关生效裁判已经对案涉征收决定或者征收补偿方案的合法性予以审查并确认。如果作为前提和依据的征收决定或征收补偿方案未被作出,或存在重大且明显违法不具有证明力等情形,则后续征收补偿行为将因缺乏合法依据和事实证据,而不具有合法性。

本文观点出自:

中华人民共和国最高人民法院行政裁定书(2020)最高法行申692号

 


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点击次数:  更新时间:2020-07-10 11:42:49  【打印此页】  【关闭