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“坑爹”的泰州市政府4号令

         “坑爹”的泰州市政府4号令

《泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法》这一地级市政府文件第八条违法创设《征地房屋拆迁补偿安置通知书》为形式的拆迁许可,许可开发商作为拆迁人对集体土地房屋进行拆迁。   
根据《行政许可法》第二条的规定,属于行政许可。而根据《行政许可法》的规定,只有法律、行政法规、地方性法规可以制定行政许可。《江苏省城市房屋拆迁管理条例》这一地方性法规第二十七条也只是授权市人民政府参照该《条例》另行制定集体土地房屋拆迁补偿安置办法,而不是对集体土地房屋拆迁设定行政许可程序。泰州市政府四号令无权设定行政许可批准对集体土地房屋实施拆迁,该具体行政行为违反《土地管理法》的规定。
另外,泰州市政府在该文件中还违法创设了对集体土地房屋拆迁裁决程序及强制执行程序。该文件的第十三条、十四条创设征地“裁决”与“强拆”程序,均属于违法设定行政强制权,剥夺公民征地中享有法定的权利、增加参与裁决的义务。 
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定“违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行”,这是目前为止国家对征地具体实施的法定程序,任何下位法和文件不得与之相抵触。
对于泰州市的该违法文件及泰州市以该文件为依据核发《征地房屋拆迁补偿安置通知书》并对集体土地房屋实施违法拆迁的行为,当地政府及司法机关不是不知道,但多年来一直不予纠正,这种严重破坏法律挑战法律的行为,将导致人民群众对政府失去信心,对法律失去信心。
 
附:
行政许可法    2003
第二条 本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
第十二条 下列事项可以设定行政许可: 
  (一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项; 
  (二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项; 
  (三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项; 
  (四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项; 
  (五)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项; 
  (六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 
第十三条 本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可: 
  (一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的; 
  (二)市场竞争机制能够有效调节的; 
  (三)行业组织或者中介机构能够自律管理的; 
  (四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 
  第十四条 本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。 
  必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。 
  第十五条  本法第十二条所列事项,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 
  
《江苏省城市房屋拆迁管理条例》       江苏省 人大常委会
第二十七条在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,参照本条例执行。
    因城市开发建设征用集体土地实施房屋拆迁的,其拆迁补偿安置办法由设区的市人民政府参照本条例另行制定。

中华人民共和国土地管理法实施条例
第四十五条违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。

行政诉讼法
 第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。
 第三十二条被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
第五十二条人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。 
    人民法院审理民族自治地方的行政案件,并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。 
    第五十三条人民法院审理行政案件,参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。 
    人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的,以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的,由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。


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点击次数:  更新时间:2014-01-09 15:44:49  【打印此页】  【关闭