随着时代的发展，市面上假药劣药的种类越来越多。有些常委会组成人员、部门、专家和社会公众提出，现行法律对假药劣药范围的界定比较宽泛，既有根据药品质量界定的假药劣药，又有未经审批生产的药品等按假药劣药论处的情形，不便于精准惩治，建议主要按照药品功效重新界定假药劣药范围。

草案三审稿拟规定“假药”“劣药”和“按假药论处”“按劣药论处”两类四种违法行为的情形，明确——

假药包括：所含成份与国家药品标准规定的成份不符的药品，以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品，变质的药品，所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的药品。

劣药包括：成份含量不符合国家药品标准的药品，被污染的药品，未标明或者更改有效期、超过有效期、未注明或者更改产品批号的药品，擅自添加防腐剂和辅料的药品，其他不符合药品标准的药品。

同时将原“按假药论处”“按劣药论处”情形中国务院药品监督管理部门禁止使用的药品，必须批准而未经批准生产、进口的药品，必须检验而未经检验即销售的药品，使用必须批准而未经批准的原料药生产的药品，使用未经批准的直接接触药品的包装材料和容器生产的药品，单独作出规定，明确禁止生产、进口、销售这些药品，并从严规定处罚。

此外，草案三审稿还作出将药品定义修改为“中药、化学药和生物制品等”；明确网络销售药品应当遵守药品经营的有关规定，并授权相关部门制定具体管理办法；要求医疗机构应当有与所使用药品相适应的设备、仓储设施和卫生环境等条件等修改。